本报评论员 陈曦
公共数据“取之于民”，理应用之于民。医疗健康、文化旅游、交通物流、低碳经济……如今，公共数据的价值正在越来越多的领域显现，广泛惠及民生。唤醒这些“沉睡”的资源，最大限度、最广范围释放其价值，是推动数字经济高质量发展的重要抓手，也是打造“智慧城市”、推动社会治理体系和治理能力现代化的大势所趋。
退役军人在景区闸机前“刷脸”就能免票进入；企业员工发现申请贷款需要的材料少了、到账时间快了；工程师对强降雨情况下城市有效防洪排涝更有信心……据近日《人民日报》报道，在福建，公共数据应用场景不断丰富，为生产生活带来许多便利。福建省数据管理局相关负责人介绍，目前福建共开放4.5万多个公共数据目录，开放公共数据超百亿条，推动300多个公共数据社会化应用场景上线。
公共数据是各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的各种数据资源的总称，具有规模体量大、数据质量好、实时动态更新等特点。公共数据与我们每个人紧密相连，从公民登记户口、看病买药、乘坐公共交通工具，到企业申请经营许可证、办理贷款、缴纳税款，生产生活的诸多环节都是公共数据的“蓄水池”，这些数据也是人们享受便利公共服务的重要技术支撑。
可以说，公共数据是一座极具价值的“富矿”，促进其开发与利用，对于便利群众生活、赋能企业发展、提升治理能力，具有重要意义。比如，“高效办成一件事”正是依托政务数据的整合共享，让群众和经营主体“少跑腿”，推动政务服务提质增效；整合、开放交通出行领域的公共数据，政府部门可及时调整流量流向以缓解拥堵，群众能够对日常出行和假日出游更加“心中有数”，物流、网约车、地理信息服务等企业也能优化资源配置，提供更精准的服务。
激活公共数据，需要从“供得出”和“用得好”两方面发力。围绕“供得出”，2024年9月，中办、国办印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，强调深化数据要素配置改革，扩大公共数据资源供给，首次明确提出政务数据共享、公共数据开放、公共数据授权运营三种供给方式。围绕“用得好”，截至去年底，国家数据局已发布四批次共100个公共数据“跑起来”示范场景，推动以“数据活水”惠企利民，滋养千行百业。
在各地实践中，一批可复制、可推广的做法正加速形成。比如，在民生服务领域，一些地区通过临床检验数据共享让患者告别重复检查，探索社保数据在招聘背调和职业信用评估中高效利用，整合多部门数据实现旅游政策优惠群体“免证入园”；在营商环境领域，依托跨境贸易通关数据为中小微企业降低融资成本，针对风电与光伏场站运行痛点建立气象灾害风险数据集，推动多省市物流数据开放互联以提升行业运行效率；在社会治理领域，统筹民商卫星数据助力防灾减灾，融合内河航道数据构建航运管理新模式，等等。此外，北京建设“公共数据专区”、海南打造“数据产品超市”等创新实践，为公共数据流通使用打开了新思路。
公共数据“取之于民”，理应用之于民。医疗健康、文化旅游、交通物流、低碳经济……如今，公共数据的价值正在越来越多的领域显现，广泛惠及民生。唤醒这些“沉睡”的资源，最大限度、最广范围释放其价值，是推动数字经济高质量发展的重要抓手，也是打造“智慧城市”、推动社会治理体系和治理能力现代化的大势所趋。
当下，部分地区在开发利用这些数据中，遇到诸如制度规则不完善、收益机制不明晰、数据“割据”意识较浓、数据质量参差不齐、安全保障不足等梗阻。化解“不敢”“不愿”“不会”等问题，需要国家层面完善公共数据基础设施建设，着力破除体制机制障碍，提高技术能力与安全水平，也需要各地积极探索、互学互鉴，因地制宜挖掘并发挥公共数据的潜力。
“十五五”规划建议提出，健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用。期待各地以此为契机，把握好机遇，不断创新公共数据应用场景，促进数据红利普惠共享，让群众可感可及，让经营主体“如鱼得水”，为经济社会发展提供强有力的数据支撑。
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